Seu guia para a agenda do primeiro dia de Trump — de impostos a tarifas

A abertura do segundo mandato de Donald Trump será diferente de qualquer transição de governo dos EUA que o mundo já viu na era moderna: ela promete combinar a brusca mudança política de uma nova presidência com o domínio do poder por parte do titular.

O republicano saiu da eleição de terça-feira em uma posição mais forte do que muitos aliados previam e se preparou para agir rapidamente em prioridades econômicas essenciais, como aumentar tarifas, cortar impostos e reprimir imigrantes sem documentos.

E com uma lista de apoiadores prontos para se juntar a ele na Casa Branca — preenchendo cargos que em seu primeiro mandato eram frequentemente ocupados por figuras do Partido Republicano ou institucionalistas que não necessariamente compartilhavam os objetivos de Trump — suas ambições serão amplamente apoiadas.

“Isso expandiu a noção de todos sobre o que é possível”, disse Mike McKenna, um conselheiro da Casa Branca de Trump no primeiro mandato e agora um lobista de energia, sobre os resultados das eleições.

Trump não só estava a caminho de conquistar a maioria do voto popular nacional na sexta-feira — um feito que ele não conseguiu em 2016 — como também já havia afastado do cargo vários senadores democratas de longa data, dando aos republicanos o controle da câmara .

Na campanha eleitoral, Trump declarou regularmente que em seu primeiro dia no cargo, ele lançaria o “maior esforço de deportação da história americana” visando migrantes sem documentos. Além do custo humano, isso atingiria imediatamente setores econômicos como construção, hospitalidade e varejo que dependem fortemente de migrantes, legais e sem documentos.

Trump reafirmou a promessa na quinta-feira em uma entrevista à NBC News, dizendo que não tinha "escolha" a não ser honrar seu compromisso e "não é uma questão de preço". Ele pode ordenar o programa de deportação por sua própria autoridade e os obstáculos são principalmente logísticos, como encontrar instalações para colocar os detidos. As ações de empresas privadas de prisões, que oferecem uma solução, dispararam após a eleição .

Em muitos casos, o novo governo tem planos de jogo remanescentes do primeiro mandato de Trump.

“Isso não é ciência cerebral, é senso comum. Já fizemos isso antes, faremos de novo”, disse Mauricio Claver-Carone, um veterano da primeira administração Trump, citando uma lista de medidas de imigração que podem ser simplesmente restabelecidas.

Trump nomeou uma chefe de gabinete da Casa Branca, Susie Wiles, menos de 48 horas após o fechamento das urnas. Washington estava inundada de especulações sobre quem mais teria posições-chave.

O papel emergente de Elon Musk como conselheiro informal pode ser um curinga na administração. Musk se juntou a uma ligação que Trump teve na quarta-feira com o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskiy.

Algumas metas-chave de Trump, como seu plano de corte de impostos, dependem da aprovação do Congresso. Mas os republicanos estão se aproximando do controle unificado de Washington, com pelo menos 53 senadores e líderes partidários do GOP cada vez mais confiantes de que manterão sua pequena maioria na Câmara.

Os líderes republicanos do Congresso estão muito mais comprometidos com Trump do que em seu primeiro mandato, com o robusto senador Mitch McConnell desistindo de seu posto de liderança no final deste ano. Na Câmara, Trump tem o poder de fazer ou quebrar líderes. O presidente da Câmara Mike Johnson e outros líderes republicanos importantes voaram para a Flórida na noite da eleição para mostrar sua lealdade a Trump.

Não mais do que dois dos 10 republicanos da Câmara que votaram pelo impeachment de Trump após a insurreição de 6 de janeiro de 2021 e três dos sete republicanos do Senado que votaram pela condená-lo ainda estarão no Congresso quando Trump fizer o juramento de posse.

Ainda assim, as estreitas maiorias republicanas em ambas as câmaras deixam Trump vulnerável a deserções sempre que sua agenda provoca uma reação pública.

Nem todo mundo vai se render ao novo presidente. O presidente do Federal Reserve, Jerome Powell — cujo mandato não expira até 2026 — foi pressionado por repórteres sobre se ele deixaria o cargo se Trump pedisse. Sua resposta foi direta: "Não".

A reação do mercado é outra restrição. Os custos de empréstimos do Tesouro já aumentaram com a perspectiva de uma carga de dívida maior. Tarifas que afetam os lucros corporativos podem mudar o sentimento do mercado de ações de ganância para medo.

Mas Trump, nunca tímido em exercer poder, entra no cargo cheio de confiança. Em sua celebração eleitoral, ele afirmou que os resultados equivaleram a “um mandato poderoso e sem precedentes”.

Aqui estão as principais áreas de políticas para os esforços da administração desde o primeiro dia:

Tarifas

Trump prometeu impor novas tarifas massivas, visando uma taxa de 20% sobre todos os bens estrangeiros e 60% ou mais sobre bens vindos da China. Na trilha da campanha, ele também abandonou ameaças de taxas ainda maiores sobre países e produtos específicos.

Ele enfrenta relativamente poucas restrições para impor suas tarifas prometidas e não precisa consultar o Congresso. Uma lei de 1977 lhe dá autoridade para impor taxas em casos de uma "ameaça incomum e extraordinária" à segurança nacional, política externa ou economia dos EUA. Alternativamente, ele poderia usar outras disposições legais que invocou em seu primeiro mandato para aumentar algumas tarifas. Essas exigem um período de comentários públicos, o que adiciona um atraso.

Alguns conselheiros de Trump sugeriram que ele poderia usar a ameaça de tarifas como uma tática de negociação com aliados e rivais e recuar na noção de impô-las em todos os níveis. Outros sugeriram que Trump está realmente falando sério desta vez sobre reescrever as regras do comércio internacional, não importa as consequências. Ele também apontou as tarifas como uma forma de ajudar a pagar pelos grandes cortes de impostos que prometeu, embora os economistas argumentem que elas não arrecadarão dinheiro suficiente. Em ambos os casos, espera-se que as tarifas desempenhem um papel ainda maior em seu segundo mandato.

“Aconselhamos os leitores a levarem as ameaças de tarifas do presidente eleito a sério, se não literalmente”, disseram os economistas Jay Bryson e Michael Pugliese do Wells Fargo & Co. em uma nota aos clientes na quarta-feira.

O Fed

A vitória de Trump já abalou as coisas para o Fed. Sua agenda econômica pode muito bem estimular tanto o crescimento quanto a inflação. Os investidores responderam despejando títulos do Tesouro dos EUA, levando uma série de economistas a repensar suas expectativas sobre a rapidez com que o Fed continuará reduzindo as taxas de juros em 2025. Powell disse na quinta-feira que o banco central não alterará sua perspectiva para as taxas em antecipação a novas políticas fiscais ou comerciais e esperará para ver o que realmente será promulgado.

Depois, há perguntas sobre o que Trump pode fazer para influenciar mais diretamente o banco central. O ex-presidente tem um histórico de intimidar Powell sobre taxas e, em seu primeiro mandato, explorou a possibilidade de rebaixá-lo da cadeira. Trump disse mais recentemente que deixaria Powell cumprir seu mandato como presidente, que expira em maio de 2026. Mas não seria nenhuma surpresa se Trump renegasse essa promessa e tentasse remover Powell, uma ação que provavelmente acabaria nos tribunais se Powell a contestasse. Enquanto isso, alguns republicanos próximos ao presidente eleito disseram que a nova administração pode tentar remover o principal regulador bancário do Fed, o vice-presidente de supervisão Michael Barr.

Tudo isso sugere que Trump e Powell podem estar em rota de colisão. E o presidente do Fed até pareceu dar um golpe preventivo em sua coletiva de imprensa na quinta-feira. Questionado se ele achava que o presidente tem o poder de demitir ou rebaixar qualquer um dos governadores do Fed que ocupam cargos de liderança sênior — que seriam ele e seus dois vice-presidentes — ele foi curto: "Não é permitido por lei".

Imigração

É provável que Trump aja rapidamente para implementar deportações em massa, o que foi uma promessa de assinatura na campanha eleitoral. Mas remover tantas pessoas rapidamente enfrentará muitos obstáculos, desde logística básica até desafios legais e políticos. Em seu primeiro mandato, Trump não conseguiu cumprir suas promessas de remoções em larga escala ou construção do muro na fronteira, embora tenha conseguido fazer algum progresso em ambos.

É provável que ele comece com mais de 1 milhão de pessoas nos EUA que não têm base legal para ficar, seja porque cometeram crimes ou esgotaram os processos de apelação. Mas esforços intensificados para deportá-los provavelmente atingirão os limites da capacidade do Immigration and Customs Enforcement de remover pessoas e da disposição dos países de origem — principalmente México, Guatemala, El Salvador e Honduras — de aceitá-los. Alguns países como China, Venezuela, Cuba e Nicarágua nem sempre concordaram em receber voos de deportação. No primeiro mandato de Trump, as deportações nunca ultrapassaram 360.000 por ano, abaixo dos níveis vistos sob Barack Obama.

Desta vez, ele também tentará reverter ordens executivas da era Biden que desfizeram algumas de suas políticas de primeiro mandato, como obrigar os requerentes de asilo a permanecerem no México enquanto seus casos são processados ​​ou que busquem asilo em outros países latino-americanos. Isso exigirá negociações potencialmente difíceis com essas nações. Outro objetivo inicial para a administração provavelmente será buscar um acordo com o Panamá para fechar o fluxo de migrantes através do traiçoeiro Darien Gap da América do Sul, de acordo com Claver-Carone.

Desregulamentação

Trump planeja reduzir os encargos regulatórios sobre as empresas e sua agenda tem implicações específicas para os setores bancário e de energia.

No topo de sua lista de tarefas estão os planos de reverter uma pausa da era Biden na emissão de novas licenças para exportar gás natural liquefeito, reverter os padrões de emissões de automóveis que ele ridiculariza como equivalentes a um "mandato" de veículos elétricos e acelerar a construção de novas usinas de energia em todo o país.

Em alguns casos, o trabalho real levará meses — e talvez mais — para ser executado, à medida que as agências federais realizam um processo formal de regulamentação de notificação e comentário para revogar e reescrever regulamentações da era Biden. Ainda assim, analistas e ex-funcionários de Trump disseram que esperam que as mudanças sejam sentidas imediatamente, potencialmente moldando as decisões da diretoria sobre linhas de produtos automotivos e planos de perfuração.

Nas finanças, Trump deu o tom de sua iniciativa de desregulamentação ao prometer demitir o principal policial de Wall Street e acabar com o que ele descreveu como uma "cruzada anticripto" durante a era Biden.

O presidente da Securities and Exchange Commission, Gary Gensler, liderou uma repressão feroz à indústria de criptomoedas, que respondeu investindo milhões de dólares em disputas presidenciais e congressuais. Se Gensler seguir a tradição de Washington, ele renunciará no dia da posse. O novo chefe da SEC provavelmente apoiará mudanças nas leis de valores mobiliários existentes para beneficiar as empresas de criptomoedas — ou permitir que as empresas de ativos digitais fiquem em conformidade com as regras dos livros.

Outros alvos provavelmente incluirão uma regra da SEC forçando as empresas a divulgar suas emissões de gases de efeito estufa. Essa regulamentação já foi diluída e considerada vulnerável mesmo antes da eleição.

Para bancos poderosos como JPMorgan Chase & Co., Goldman Sachs Group Inc. e Morgan Stanley, o maior prêmio é a chance de enfraquecer e paralisar ainda mais a proposta histórica de capital bancário do governo Biden . Trump não pode fazer isso sozinho, mas pode nomear reguladores simpáticos que o farão.

Impostos

Nos bastidores, os conselheiros políticos de Trump têm planejado o que promete ser o Super Bowl econômico de 2025 — a briga fiscal. Muitas das disposições do projeto de lei fiscal de 2017 dos republicanos expiram no final do ano que vem e Trump está procurando estender todos os cortes de imposto de renda pessoal, bem como reduzir ainda mais a taxa de imposto corporativo.

Na campanha eleitoral, ele também prometeu revogar impostos sobre gorjetas, horas extras e cheques da Previdência Social — embora esteja menos claro se ele conseguirá cumprir, dadas as preocupações com o déficit. De todas essas ideias, Trump está mais apegado à eliminação de impostos sobre gorjetas — uma proposta sobre a qual ele tem falado desde as primárias republicanas, depois que uma garçonete de Nevada levantou a ideia com ele. Ele também falou sobre a elevação do teto atual da dedução de impostos estaduais e locais, uma forma fundamental de pagar a conta de impostos de 2017.

A conta para a lista de desejos fiscais de Trump totaliza US$ 11 trilhões e continua aumentando, de acordo com a Tax Foundation. Isso inclui a extensão dos cortes de impostos de 2017, que expirarão no final do ano que vem, a menos que o Congresso aja.

Trump não pode fazer nada sobre impostos sem o Congresso, o que resultará em uma batalha interna republicana sobre quais ideias priorizar e quão grande o projeto de lei deve ser. Somando-se às complexidades, uma trifecta republicana em Washington significaria uma enxurrada de lobistas pressionando os legisladores e a Casa Branca a colocar suas isenções fiscais de estimação no projeto de lei, potencialmente inchando e desacelerando as negociações.

Se os democratas conseguirem uma vitória apertada na Câmara, o escopo do debate será amplamente restrito aos itens programados para expirar: menores taxas de imposto individuais, o crédito tributário infantil, o limite de US$ 10.000 em deduções fiscais estaduais e locais, uma baixa de 20% para muitas empresas privadas e um imposto sobre herança reduzido. Qualquer acordo precisaria obter maioria em uma Câmara liderada pelos democratas e 60 votos no Senado, necessitando de um compromisso bipartidário.

As possibilidades de cortes de impostos explodem se os republicanos mantiverem sua maioria na Câmara. Isso permitiria que eles usassem um procedimento legislativo para levar um projeto de lei por ambas as câmaras somente com o apoio do GOP.

Fonte:

— Com a assistência de Ari Natter, Jennifer Dlouhy, Chris Condon, Nancy Cook, Dan Flatley, Katanga Johnson, Lydia Beyoud, Stephanie Stoughton, Laura Davison, Dave Merrill, Mathieu Benhamou, Alex Newman, Anna Wong (Bloomberg Economics), Bhargavi Sakthivel (Bloomberg Economics), Chris Collins (Bloomberg Economics), Gerard DiPippo (Bloomberg Economics), Eleonora Mavroeidi (Bloomberg Economics), Nathan Dean (Bloomberg Intelligence), Talon Custer (Bloomberg Intelligence), Estelle Ou (Bloomberg Economics)